都会全视角 | 贪利出租给”劳板”注册 一张大马卡 无数“吴三桂”

外来人欲接手老店，碍于法律当然无法堂而皇之当上新主人；而大马露宿者则成为救命稻草，通过取得本地人的大马卡作商业注册用途，这条幌子成功钻进执法漏洞，避开执法组法眼，荒唐且不受合法承认地位的“大劳板”逐步攻势入驻老店，“劳板”季节遍地开花。

当记者走遍中央艺术坊附近“劳板”聚集店铺，窥探发现多数店铺正悄然上演“挂羊头，卖狗肉”招术，招牌上虽注明卖衣或餐饮，实际却是从事屠肉店，现卖牛、羊、鸡、鱼等，苍蝇漫天飞舞，外劳店员不当一回事，生意照样兴隆旺盛。

黎正兴：流浪者或出租身份证

隆市政局前任咨询理事会成员黎正兴受询时披露，上述一带外劳店铺，执照持有人虽是本地人身份，惟他们的真正身份往往很大可能来自本地流浪者，自愿租借自己大马卡与身份所致。

装扮邋遢、经济条件薄弱的流浪者，背后隐藏身份，分分钟就是店铺执照人。他们借出自己证件，与“劳板”达成某些协议，换得金钱酬劳。

意味着，“劳板”成就背后，其实是“明朝吴三桂放清兵入关”的大马版历史缩影。这些“吴三桂”出卖自己身份作金钥匙，为外劳攻下一间又一间商业城池堡垒。

根据不正式统计，当地外劳密集点基本上均匀分布不同街道，而孟加拉籍“劳板”最多，这个群体就占50%，其余是尼泊尔、巴基斯坦和印度。

流浪汉 瘾君子和孤老 最易被利诱

黎正兴不否认流浪群体、吸毒人士和孤独老人最容易被不法分子盯上，租借他们大马卡从事犯法活动或变相的商业注册。

“这类群体觉得借用自己身份，一旦被市政局执法组识穿，顶多面对罚款，不至于坐牢。缺乏严刑峻法守卫把关，很难阻遏民众犯罪欲望。”

特别年迈流浪者度日如年，希望每天获得简单三餐供应和一些零用钱，他们在面对填饱肚子和金钱诱惑下，选择大胆出租自己身份，不理后果。

“曾有一名高龄本地流浪汉与我闲聊时爆料，指有人付钱收买露宿者获取他们大马卡资料。对方口风很密，不肯透露更多细节，其消息可信度是否100%，无法证实。”

“快速执照”措施遭滥用

自从隆市政局推行线上注册“快速执照”措施（Lesen Express），此类便利屡遭投机份子滥用，包括借用本地人身份，帮“劳板”店铺或摊位申请为期1年的有效期营业执照。

黎正兴表示，市政局规定“快速执照”仅限本地人申请，无奈便捷功能遭滥用；但市政局会采取相应策略，当收到投报时，依旧上门取缔。

其二是业者欲趁执照期限结束前，试图线上申请更新执照；执法组就会依循申请地址，上门检查核实，确保申请者呈交正确资料。

“执法组亲自到场核对，一旦发现虚报成分，就查封‘劳板’的店铺，把执照持有人列入黑名单。因此，为何一些‘劳板’店铺查封后，再死灰复燃，因为不法分子找到新血，租用第三方的大马卡线上申请快速执照。”

各执法单位须携手取缔

黎正兴也解释，无论是街头露宿或是“劳板”课题涉及层面太广，需要齐聚不同单位执法组，携手合作才能铲除不良活动。

为此，首相署（联邦直辖区）部长拿督斯里扎丽哈去年5月，统帅召集“KL Strike Force”扫荡行动，集合警方、移民局、关税局、隆市政局、卫生部等部门，集中火力在首都各地取缔，追击淫业、非法建筑结构、非法营业、非法外劳，力挽市容形象。

此行动战略别于传统方式的单一执法部门取缔行动，扎丽哈雷厉风行作风，掀起一声惊雷效应，牛鬼蛇神纷纷退避三舍。

根据市政局数据，今年1月截至3月展开“KL Strike Force”行动为数13期，共开出451张罚单、99项充公项目，以及关闭22间违例建筑物。

业主牟利 转租有牌档口

掌管雪州地方政府、旅游及华人新村事务的行政议员拿督黄瑞林指出，外籍劳工之所以能在巴刹、杂货店或熟食业中摇身一变成为“劳板”，其根源在于本地业主的纵容与配合。

他强调，从官方立场来看，地方政府绝对不会发出营业执照给任何外籍人士，所有档口、店铺的执照都优先发给本地人，所以市面上出现大量“劳板”，主要因本地人将执照持有的档口和店面转租给外劳所致。

他说，部分业主看准其中的“套利空间”，将档口转租给外劳，往往可以收取两三倍的租金；而这些离乡背井、渴望改变命运的外劳，为了能够自主经营，哪怕租金再高也愿意承接。

“雪州对外劳而言，是一个谋生和创业的热土；很多外劳都认为，与其替人打工，不如自立门户当老板，赚得更多。”

不过，黄瑞林指出，有一些外劳是通过与本地人通婚后从事小生意，虽然执照仍属本地配偶名下，但实际经营已由外劳主导，这类“灰色地带”较难取缔。

他坦言，执法单位也曾遇过年长档主以年迈体弱为由，声称无力经营，才雇佣外劳看顾档口，实际上已转手给外劳经营。

“不得不承认，地方政府过去在这类‘特殊情况’上有所宽容，结果却助长了劳板现象的蔓延。”

巴刹档口最抢手

黄瑞林直指，劳板问题的根本在于本地人滥用执照、转租图利，若无本地人的“开绿灯”，外劳根本无从染指巴刹档口。

他直言，地方政府辖下的档口、公共巴刹档口都很抢手，很多小贩都愿意租赁。

“地方政府设立公共巴刹及商业档口的本意，是为了协助本地小贩谋生，不应被当作牟利工具，变相成为‘中介人’转租赚差价。”

他补充，唯有加强执法、严厉打击违规行为，才能有效遏制劳板问题持续恶化，而地方政府执法组不定时都会到商业区、巴刹展开突击检查。

上有政策 下有对策

“若执法官员现场查明本地人将档口转租外劳，当局有权立即吊销其执照。”

不过，他也坦言，在实际执法过程中常面对各种“上有决策，下有对策”，部分档主以聘请外劳为由，掩盖实际的转租行为，而自己却长期不曾露面。

“有些小贩声称外劳是他们聘用的，但实际观察，本地老板连续一周都没来，显然已滥用了执照，甚至转租给了外劳。”

黄瑞林表示，“劳板”问题并非雪州独有，其他州属亦有类似困扰，所以建议地方政府之间可加强合作与资讯交流，探讨更完善、更有成效的应对机制。

泛滥主因 “阿里巴巴”式经营 

巴生市议员李富豪表示，巴生苏丹苏莱曼镇高峰期曾出现百家非法营业店铺，这些情况多数与本地人勾结有关；例如协助顶名申请执照、转租执照，甚至直接把店面让给外劳经营，有者更无牌营业，违法违规。

他说， 这些非法店铺多数是杂货店、理发店、餐馆及宰鸡店等，外劳看准该区外籍人口密集，顺势开设迎合同乡需求的店面，占据一席之地。

“通过执法频密，短期内确实能压制非法营业的现象，但由于外劳经营者不断以换东主、换招牌及换地点等方式规避执法，加上部分本地人为了赚钱甘愿顶名配合，使得问题层出不穷、反复上演。”

他说，在小贩市场方面，不少本地摊主也以“阿里巴巴”方式将摊位转租给外劳，从中牟取高额租金，这正是导致外劳小贩泛滥的主因之一。”

换名易地营业 永远捉不尽

另外，巴生市议员陈如坚表示，尽管市政厅持续展开执法行动，但外劳仍不断设法通过各种途径“重出江湖”，重返市场经营。

他说，有些外劳在遭取缔后，过一段时间便换个店名、换东主顶名，甚至换地点重新营业，执法人员往往前脚走，外劳后脚就换个方式继续营业，让取缔工作一再陷入“猫捉老鼠”的困局。

“外劳群体之所以能在商业圈中站稳脚步，除了市场需求持续存在，也因为他们掌握特定族群的消费习惯，能够精准切入‘族群消费经济’。”

他说，他们从各种管道获取家乡的货源，包括食材、日用品等，运到本地后再转售给同乡，形成一套完整的供应与销售网络。

他强调，若缺乏制度层面的改革与多个执法单位的协调配合，仅靠市政厅的执法行动，终究难以解决问题。