【2019年第二系列总稽查司报告】2328.81公顷被列保留地 绿肺面积比目标少3.2%

总稽查司报告发现，水利灌溉局曾于2019年6月19日发函给971210-P公司（Syarikat 971210-P），内容有关在华友花园蓄水池非法开发土地，并指此非法开发活动将会直接影响市中心和环境带来增加水灾发生率的风险。

报告指出，971210-P公司随后于同年7月4日回应指是该公司承包商代表进行有关开发工作，有关土地工程已于2018年4月25日获市政局批准，因此，没有通知水利灌溉局。

报告认为，纵使水利灌溉局已经向有关公司声明对蓄水池的拥有权和规划许可是附带批准条件，但吉隆坡市政局并没有以此条件作为主要条件，导致该公司不遵守已经制定的条件。

引用隆城市蓝图规划监管

2019年第二系列总稽查司报告指出，2020年吉隆坡城市蓝图（PBRKL）是吉隆坡首个地方蓝图，该蓝图援引1982年联邦直辖区规划（计划）法令第13条文，于2018年10月30日宪报颁布，以取代吉隆坡完整发展蓝图（PPL）。

报告说，吉隆坡市政局引用吉隆坡城市蓝图进行规划监管、发展申请、基设发展及其他发展计划。

“吉隆坡共占地2万4221.05公顷，吉隆坡的土地用途分为7个主要土地用途及22个土地用途区，包括贸易、综合发展、住宅、工业及特殊工业、教育、绿肺及其他。”

总稽查司针对2015年至2020年的蓝图表现及管理，对吉隆坡市政局、吉隆坡土地局及马来西亚航空署做出调查。

总稽查司选择8块土地，即大城堡拉丁阿农1路Lot 37890、拉丁阿农4路Lot 24208、新孟沙马洛夫路Lot 22626、华友花园Lot 26934、郊外岭迪沙巴迪2路Lot 9420、迪亚拉帝帝皇沙花园迪亚拉帝帝皇沙3路Lot 200759、敦拉萨镇巴迪路Lot 53427及Lot 53653进行调查，以上土地为吉隆坡市长出售及曾被媒体报道过的土地。

同时，总稽查司经调查发现，截止2020年12月31日为止，吉隆坡土地用途未完全达到2020年吉隆坡城市蓝图的目标，即增加了340.75公顷（16.1%）贸易用途土地及57.44公顷（4.5%）综合发展用途土地面积。

“其余5个用途土地的面积则有所减少，即住宅用途土地减少了104.42公顷（1.5%）、工业及特殊工业用途土地减少99.32公顷（20%）、教育用途土地减少8.5公顷（0.4%）、绿肺用途土地减少72.91公顷（3.2%）及其他用途土地减少113.04公顷（1.3%）。”

土地用途与城市蓝图不符

同时，报告显示，土地用途不达标的主要原因是2020年吉隆坡城市蓝图延迟宪报颁布及土地用途与2020年吉隆坡城市蓝图不相符所致。

据了解，2020年吉隆坡城市蓝图原定于2011年9月宪报颁布，较后因生命之河工程、捷运工程及新增大道工程进行首次展延至2012年7月及第二次展延至2013年1月。

“我们发现2020年吉隆坡城市蓝图草案于2016年至2017年进行最后修改，惟当时遇上第14届全国大选而未完成宪报颁布工作。”

无论如何，总稽查司发现，2020年吉隆坡城市蓝图在展延7年后，最终于2018年10月30日完成宪报颁布工作。

“随着延迟宪报颁布，导致期间发生更改土地用途事件。截止2020年12月31日为止，该局共批准了943宗更改土地用途申请。”

截止2020年12月31日为止，只有282宗发展批准已完成宪报颁布及其余661宗发展批准未完成宪报颁布。

273发展批准未完成宪报颁布

报告说，其中757项发展批准是吉隆坡市长在2020年吉隆坡城市蓝图还未完成宪报颁布前进行及其余的186项发展批准则是在该蓝图完成宪报颁布后进行。

“在757项发展批准当中，694项发展批准已发出发展准证。其中，273项发展批准已纳入2020年吉隆坡城市蓝图及421项发展批准还未完成宪报颁布工作。”

报告指出，根据1965年国家土地法令第42（1）（a)条文，州政府拥有土地转换用途的权力，而吉隆坡则由政府首席秘书领导的吉隆坡联邦直辖区土地委员会负责。

4土地发展批准不符城市蓝图

另一方面，总稽查司在943宗更改土地用途申请中，抽样选出4块在还未完成2020年吉隆坡城市蓝图宪报颁布前批准的土地做出调查，并发现发展批准与2020年吉隆坡城市蓝图不相符。

涉及的4块土地包括，华友花园Lot 26934、郊外岭迪沙巴迪2路Lot 9420、新孟沙马洛夫路Lot 22626及迪亚拉帝帝皇沙花园迪亚拉帝帝皇沙3路Lot 200759。

报告指出，华友花园Lot 26934土地原本用途为防洪池及空地，同时，该土地于1998年6月19日作为第二阶段增江河（Sungai Jinjang）蓄水池保留地，惟该土地仍未进行宪报颁布工作。

“郊外岭迪沙巴迪2路Lot 9420占地1.61公顷的土地作为基设用途的土地，不过该土地还未宪报颁布。总稽查司发现，该土地于2015年6月25日由吉隆坡联邦直辖区土地委员会转换用途予978433-P公司作为住宅用途。”

报告指出，吉隆坡市政局城市规划组表示，根据2014年吉隆坡土地使用及建筑物指南，公寓发展项目不允许兴建在基设用途的土地。

“尽管该局接获许多反对，惟978433-P公司最终在2017年1月21日获得发展许可证，并在同年3月13日获得发展准证。”

人口密度暴增至每平方公里580人

报告指出，随着兴建3栋公寓，该区人口密度从每平方公里60人暴增至每平方公里580人。

另外，在2020年吉隆坡城市蓝图，新孟沙马洛夫路Lot 22626的0.213公顷土地被列为公共空地用途。该土地在还未交给200714-A公司前，原本的地主10531-H公司交出该土地作为绿肺。

“由于接获许多居民的反对，吉隆坡市长在2011年1月18日吉隆坡联邦直辖区土地委员会会议表示寻找另一土地作为替代，并圈定6个地点，惟遭200714-A公司拒绝。”

无论如何，时任联邦直辖区部长于2016年12月15日同意200714-A公司的建议，即兴建一栋贸易大厦；报告表示，隆市政局城市规划组最终在2017年1月26日批准该项发展计划。

“不过，新孟沙居民协会至2018年6月11日为止，仍向市政局提出上诉及要求维持公共空地用途。”

迪亚拉帝帝皇沙3路Lot 200759
批准作为油站土地用途

另外，总稽查司发现，迪亚拉帝帝皇沙花园的迪亚拉帝帝皇沙3路Lot 200759占地0.65公顷土地，作为公共空地用途的土地于2013年2月14日批准土地更改用途，批准土地作为油站土地用途。

“惟，执法协调委员会较后于2017年8月15日批准兴建1栋32层的服务公寓。”

无论如何，总稽查司发现，1009398-A公司已于2017年12月21日获得发展准证，惟发展商于2019年将该地段出售予第三方，该地段较后于2019年3月29日更改土地拥有权。

“不过，总稽查司于2020年1月22日进行调查时，发现该地段仍未进行发展工程。”

64项土地交易值45亿

另一方面，报告指出，从2015年至2020年期间，吉隆坡市政局进行多达64项出售土地的交易，总值45亿1800万令吉。

吉隆坡市长的土地是自2011年开始出售，惟直到2017年才有售地的标准作业程序，并于2019年5月1日执行。